УКАЗ от 14 октября 2022 г. N 165-у (в ред. Указа Губернатора Магаданской области от 17.03.2023 N 29-у)
В целях создания условий для опережающего инвестиционного развития Магаданской области, достижения национальных целей развития Российской Федерации, утвержденных Указом Президента Российской Федерации от 21 июля 2020 г. N 474 "О национальных целях развития Российской Федерации на период до 2030 года" постановляю:
Губернатор
Магаданской области
С.К.НОСОВ
Утверждена указом
Губернатора Магаданской области
от 14 октября 2022 г. N 165-у
Текст Инвестиционной декларации размещен на инвестиционном портале Магаданской области (http://investmagadan.ru/).
Документ, содержащий цели и приоритеты инвестиционного развития Магаданской области, перечень обязательств региона перед инвесторами и преимущества ведения инвестиционной деятельности в регионе.
В Магаданской области функции по поддержке инвестиционной деятельности, обеспечения взаимодействия инвесторов с органами исполнительной власти Магаданской области по принципу "одного окна", помощи инвесторам в реализации проектов осуществляется министерство экономического развития, инвестиционной политики и инноваций Магаданской области (далее - Минэкономразвития).
Постоянно действующий совещательный орган, образованный в целях формирования благоприятных условий для ведения инвестиционной деятельности, защиты прав и законных интересов субъектов инвестиционной деятельности; разрешения разногласий и споров инвестора с органами государственной власти Магаданской области, органами местного самоуправления Магаданской области, уполномоченными организациями по вопросам реализации инвестиционных проектов на территории Магаданской области; рассмотрения инвестиционных проектов, реализуемых и (или) планируемых к реализации на территории Магаданской области; внедрения на территории Магаданской области Регионального инвестиционного стандарта.
Цифровой сервис, содержащий информацию о ключевых инфраструктурах, мерах поддержки, тарифах, полезных ископаемых, а также инвестиционных площадках и инвестиционных проектах, реализующихся в Магаданской области.
Оптимальные алгоритмы действий инвестора для обеспечения доступа к ключевым элементам инфраструктуры:
Магаданская область является одним из лидеров по добыче драгоценных металлов в России - занимает 1 место по добыче серебра и россыпного золота, 2 место по общему объему добычи золота.
Ввиду отсутствия железной дороги морской транспорт имеет важнейшее значение в транспортной схеме доставки и отправления грузов в Магаданскую область и за ее пределы, так как морским транспортом доставляются в область 90% грузов, в том числе 100% твердого, жидкого топлива, тяжелой техники и строительных материалов.
Основная транспортная связь региона с морскими портами Дальнего Востока России и соседних государств Тихоокеанского региона осуществляется круглогодично через Магаданский морской торговый порт. Морской торговый порт Магадан расположен на стыке двух транспортных магистралей - морского транспортного пути и федеральной дороги Р-504 "Колыма".
Важнейшим объектом транспортной инфраструктуры является международный аэропорт "Магадан", который обеспечивает регулярное авиасообщение Магаданской области с центральными регионами России и регионами Дальнего Востока.
Аэропорт "Магадан" расположен в фокусе двух главных секторов Азиатско-Тихоокеанского региона, узле пересечения множества кратчайших трасс, соединяющих Америку с Восточной Азией, Австралией, и является наиболее оптимальным для осуществления промежуточных технических посадок на этих длинных авиатрассах.
Основным видом транспорта в области является автомобильный, который обеспечивает практически все грузовые и пассажирские перевозки внутри области. Протяженность сети автомобильных дорог общего пользования на территории Магаданской области всего составляет 1960,6 км, в том числе - 838 км федеральная дорога Р-504 "Колыма" от Якутска до Магадана.
В Магаданской области действует Особая экономическая зона, которая предоставляет своим участникам льготный налоговый режим и статус свободной таможенной зоны.
В целях привлечения инвестиций и сопровождения проектов по принципу "одного окна" создан инвестиционный портал Магаданской области (investmagadan.ru) на котором размещена вся необходимая информация для инвестора и инициатора проекта.
Система среднего профессионального образования Магаданской области включат в себя 9 профессиональных образовательных учреждений, в которых обучается порядка 4,2 тыс. студентов по 61 программе среднего профессионального образования. В единственном учреждении высшего образования обучается 2,7 тыс. студентов по 60 программам высшего образования. Основную часть в региональном перечне образовательных программ составляют профессии и специальности по направлениям: "Прикладная геология, горное дело, нефтегазовое дело и геодезия", "Техника и технология наземного транспорта", "Техника и технологии строительства", "Информатика и вычислительная техника".
Среднегодовая численность занятых в экономике составляет 90,2 тыс. человек, или 82% от численности трудовых ресурсов, основная доля занятых сложилась в следующих секторах экономики:
Уровень официально зарегистрированной безработицы в Магаданской области по состоянию на 2022 года составляет 0,9%.
К приоритетным направлениям развития экономики Магаданской области, за счет которых будет обеспечен рост инвестиций, относятся:
Основу региональной экономики составляют горнодобывающая промышленность и энергетика. На эти отрасли приходится около 95% ежегодного объема производства; в них занято более 20% населения, создается более половины валовой добавленной стоимости, концентрируется до 70% всех инвестиций.
На территории Магаданской области сосредоточено более 11% запасов разведанного россыпного золота, 15%) - рудного золота и около 50%> серебра - от общих запасов этих металлов в России.
Крупнейшем в мире по запасам золота считается Наталкинское месторождение, разрабатываемое АО "Полюс Магадан". Запасы этого месторождения способны обеспечить работу золотоизвлекательной фабрики на месторождении Наталка на ближайшие 50 лет, довести уровень добычи золота до 60 тонн в год.
Развитие отрасли связано с реализацией крупных инвестиционных проектов: "Освоение месторождения "Приморское", "Переработка золотосодержащих руд месторождений "Сопка кварцевая", "Дальнее", "Ороч", "Увеличение мощности ГОКа на базе золоторудного месторождения Павлик".
Кроме традиционных золотых, серебряных месторождений, на территории области известны перспективные рудопроявления и месторождения олова, меди, полиметаллов, молибдена, вольфрама, ртути, сурьмы, редких металлов. В 2021 год на месторождении "Перевальное" началась добыча меди и цинка. Ведутся работы по геологическому изучению недр с целью выявления новых месторождений меди.
В связи с наращиванием мощностей на месторождениях прогнозируется увеличение объема добычи золота с 52,1 тонн в 2021 году до 60 тонн в 2030 году и увеличение объема добычи серебра с 678,0 тонн до 750 тонн в 2030 году.
Второй по значимости и объемам производства в области является электроэнергетика, ее перспективное развитие связано с обеспечением внешнего электроснабжения горнорудных предприятий области.
В Магаданской области заканчивается строительство Усть-Среднеканской ГЭС, которая предназначена для работы в каскаде с Колымской ГЭС для покрытия электрических нагрузок ПАО "Магаданэнерго" и приграничных территорий Республики САХА (Якутия). Суммарная мощность гидроагрегатов станции составляет 570 МВт. В среднем в год станция будет вырабатывать 2,55 млрд кВтч экологически чистой, возобновляемой электроэнергии.
В перспективе спрос на электроэнергию также будет определяться внутренними потребностями региона. Предполагается, что основной прирост электропотребления произойдет в горнодобывающей промышленности за счет освоения новых месторождений цветных металлов и месторождений угля и за счет перевода огневых котельных, использующих в качестве печного топлива мазут, на выработку тепловой энергии с использованием электрокотлов индукционного типа. К 2030 году выработка электроэнергии ориентировочно составит 4 923,0 млн кВт·ч в 2030 году.
Рыболовство - одна из базовых отраслей области, продукция которой реализуется не только на внутреннем рынке России, но и поставляется на экспорт. В ассортименте рыбной отрасли более 300 видов различной продукции. Основу потенциальных водных биоресурсов в зонах возможного промысла и наибольший удельный вес в уловах предприятий области занимает минтай, сельдь, треска, палтус, навага, камбала, лососевые. Из нерыбных объектами промысла являются крабы, креветки, трубач.
Ежегодные уловы магаданских рыбаков составляют 100-120 тыс. тонн водных биоресурсов. Свыше 85% рыбопродукции производится на борту промысловых судов. Доля экспорта составляет порядка 60%, внутрироссийский вывоз - 30% и до 10% реализуется в области.
Наращивание объемов производства рыбной продукции напрямую зависит от эффективности модернизации отрасли, обновления перерабатывающих производств, ориентированных на выпуск высококачественных видов продукции, внедрения и продвижения на российский рынок современных технологий в части глубокой переработки водно-биологических ресурсов и, как следствие, более динамичной интеграции рыбной промышленности в экономику Магаданской области.
В Магаданской области имеется достаточный инновационный потенциал. На территории региона функционируют 7 научно-исследовательских институтов и 1 высшее учебное заведение, в образовательных и научных центрах исследованиями и разработками занимаются 289 научных сотрудников, среди которых 28 докторов наук и 133 кандидатов наук.
За период 2017-2021 годов объем отгруженной инновационной продукции в регионе составил 5,4 млрд рублей. По итогам 2021 года организации региона отгрузили инновационную продукцию на сумму 1,9 млрд рублей, что в 2,4 раза превышает значение 2020 года. Удельный вес инновационных товаров, работ и услуг в общем объеме отгруженных товаров, выполненных работ и услуг организациями Магаданской области составил 1,8 процента.
Основными сферами, в которых используются передовые производственные технологии в Магаданской области на протяжении последних лет, являются:
В регионе наблюдается рост исследователей по различным областям наук. Особенно увеличилось число лиц, занимающихся исследовательской деятельностью в области естественных и технических наук.
Сформирована достаточная региональная нормативная правовая база для осуществления и расширения инновационной деятельности, что позволяет стимулировать развитие инновационной деятельности в регионе. Оказывается активное содействие молодым ученым, изобретателям, малым и средним инновационным предприятиям в участии в программах поддержки, реализуемых Фондом содействия развитию малых форм предприятий в научно-технической сфере.
С целью привлечения инвестиций на региональные проекты по программам "УМНИК" из федерального фонда в виде двухгодичных грантов по 500 тыс. рублей на каждый проект проводится конкурс инновационных проектов программы для молодых исследователей.
Постоянно оказывается имущественная поддержка субъектам малого предпринимательства, осуществляющим инновационную деятельность на территории Магаданской области, в виде предоставления им в аренду по льготным ставкам нежилых офисных помещений, оборудованных мебелью, вычислительной и офисной техникой в Магаданском инновационном бизнес-инкубаторе.
Перспективы развития инновационного сектора экономики Магаданской области связаны реализацией новых проектов, способствующих росту инновационных технологий и разработок, адаптированных к условиям жизни в Магаданской области и позволяющих повысить конкурентоспособность региональной продукции.
На территории Магаданской области идет реализация инвестиционных проектов в отраслях экономики: сельское хозяйство; рыболовство; добыча полезных ископаемых; обеспечение электрической энергией; обрабатывающие производства; строительство; транспортировка и хранение; образование; здравоохранение; культура, спорт; социальное обеспечение и др.
Рост объема инвестиций в основной капитал в прогнозном периоде будет обеспечен за счет реализации проектов в рамках национальных проектов, крупнейших инфраструктурных и социальных проектов (в том числе реализуемых на принципах концессий, а также за счет реализации крупных частных инвестиционных проектов. Основная доля инвестиций придется на город Магадан, который является административным, сервисным, культурным центром, главным опорным пунктом Магаданской области, в котором проживает 72% населения региона.
В рамках мастер-плана города Магадана планируется комплексное развитие уже имеющейся и новой жилой застройки, создание и обновление инженерной инфраструктуры, благоустройство набережной реки Магаданки и создание морского фасада бухты Нагаева.
Начиная с 2020 года в городе Магадане введены в эксплуатацию детский сад, школа - детский сад, областной онкологический диспансер, бассейн, две очереди парка "Маяк", укреплен и благоустроен берег бухты Нагаева. В конце 2022 года сданы в эксплуатацию Универсальный спортивно-оздоровительный комплекс "Президентский" и этнографический парк "Дюкча". В городе Магадане возводится новый микрорайон Гороховое Поле, строятся родильный дом с техническим оснащением перинатального центра, реабилитационный центр, школа, детский сад и образовательный центр.
Заключены концессионные соглашения на строительство 21 объекта, по части проектов завершено проектирование. С помощью средств федерального бюджета будет построено 9 объектов социальной инфраструктуры.
Предусмотрена реализация ряда инвестиционных проектов, создающих добавленную стоимость и позволяющих увеличить валовый городской продукт города Магадана и Магаданской области к 2030 году. Первое направление связано с развитием города Магадана как сервисного центра для горной отрасли - основной для региона. Предполагается создание производства по восстановлению двигателей для горной техники. Развиваются сервисы по ремонту машин и оборудования, ювелирное производство.
Второе направление - развитие транспорта и логистики. Мастер-планом города предусмотрено расширение мощностей круглогодичного Магаданского морского торгового порта и строительство нового терминала аэропорта Сокол.
Третье направление - увеличение производства глубокой рыбопереработки. В настоящее время ведутся мероприятия по возрождению рыбного порта и полного сервиса рыболовецких судов, организации перевалки и хранения. В бухте Нагаева проводится очистка акватории от затонувших судов в рамках федерального проекта "Генеральная уборка". Готовится территория для начала строительства рыбного порта и создания Морского туристического центра для маломерных судов.
Магаданская область определена пилотной территорией по реализации юниорного геологического движения в Российской Федерации. Данный проект направлен на развитие минерально-сырьевой базы и горнорудной промышленности, улучшение промышленной инфраструктуры, привлечение инвесторов и создание новых рабочих мест. Проект позволит сместить приоритеты с добычи драгоценных металлов, в сторону наращивания потенциала цветных металлов.
В 2023 году введен в эксплуатацию завод "Омега-Си" по производству рыбного жира высокой степени очистки - не только ценного пищевого продукта, но и дефицитной сегодня в России основы для фармакологической индустрии, а также необходимого компонента для производства животноводческих кормов. Особенностью завода является линия по производству реэтерифицированного рыбного жира (rTG), не имеющего аналогов в России. В дальнейшем планируется производство биологически активных добавок на основе вытяжек из колымских дикоросов (ягод, орехов, хвои кедрового стланика).
Всего в период 2022-2030 годов планируется к завершению более 30 инвестиционных проектов с прогнозным объемом инвестиций на 136,0 млрд рублей.
Правительством Магаданской области соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством Магаданской области содействует реализации инвестиционной политики, включая вопросы защиты инвестиций, а также прав и интересов субъектов инвестиционной и предпринимательской деятельности.
В Магаданской области действует Закон Магаданской области от 27 декабря 2013 г. N 1681-ОЗ "Об инвестиционной политике в Магаданской области" (далее - Закон Магаданской области от 27 декабря 2013 г. N 1681-ОЗ). Закон Магаданской области от 27 декабря 2013 г. N 1681-ОЗ гарантирует неухудшение положения инвестора, а также защиту прав и интересов субъектов предпринимательской и инвестиционной деятельности.
Закон Магаданской области от 27 декабря 2013 г. N 1681-ОЗ строится на следующих принципах:
Законом Магаданской области от 27 декабря 2013 г. N 1681-ОЗ закреплены гарантии соблюдения прав субъектов инвестиционной деятельности и защита капитальных вложений.
В соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 2020 г. N 69-ФЗ "О защите и поощрении капиталовложений в Российской Федерации" Правительство Магаданской области обязуется предоставлять инвесторам, заключившим соглашение о защите и поощрении капиталовложений (далее - СЗПК), гарантии не применять в отношении инвестора акты, которые могут ухудшить его положение.
Для заключения СЗПК с федеральными органами власти объем инвестиций должен быть не менее:
Для заключения СЗПК органами исполнительной власти Магаданской области объем инвестиций должен быть не менее 200 млн рублей.
В регионе инвестору предоставляются финансовые и нефинансовые меры государственной поддержки.
С 1995 года юридическим и физическим лицам, получившим статус участника Особой экономической зоны Магаданской области (далее - ОЭЗ), предоставлена возможность не уплачивать федеральную долю налога на прибыль организаций и федеральную долю налога на добычу полезных ископаемых. Также участники ОЭЗ могут ввозить, размещать и использовать иностранные товары на территории ОЭЗ без уплаты таможенных платежей (кроме подакцизных товаров). Деятельность ОЭЗ регулируется Федеральным законом от 31 мая 1999 г. N 104-ФЗ "Об Особой экономической зоне в Магаданской области" и Законом Магаданской области от 29 июня 1999 г. N 75-ОЗ "Об Особой экономической зоне в Магаданской области".
С 2021 года реализуется механизм развития инфраструктуры в рамках постановления Правительства от 19 октября 2020 г. N 1704 "Об утверждении Правил определения новых инвестиционных проектов, в целях реализации которых средства бюджета субъекта Российской Федерации, высвобождаемые в результате снижения объема погашения задолженности субъекта Российской Федерации перед Российской Федерацией по бюджетным кредитам, подлежат направлению на осуществление субъектом Российской Федерации бюджетных инвестиций в объекты инфраструктуры", позволяющий регионам оказывать поддержку бизнесу в реализации важных инвестиционных решений, способствовать созданию новой инфраструктуры за счет средств регионального бюджета.
В соответствии с Законом Магаданской области от 1 апреля 2015 г. N 1876-ОЗ "Об отдельных вопросах предоставления земельных участков, находящихся в государственной собственности Магаданской области или муниципальной собственности" инвесторам гарантируется возможность получения земельных участков в аренду без проведения торгов при условии соответствия инвестиционного проекта, реализуемого на данном земельном участке, критериям установленным указанным Законом.
Организации, получившей статус участника регионального инвестиционного проекта в порядке, установленном главой 3.3 Налогового кодекса Российской Федерации и Законом Магаданской области от 28 ноября 2013 г. N 1664-ОЗ "Об установлении налоговой ставки по налогу на прибыль организаций для организаций, реализующих региональные инвестиционные проекты на территории Магаданской области", гарантируется предоставление льготы по налогу на прибыль, в том числе на первые 5 лет по ставке 0%, на следующие 5 лет - по ставке 10%.
С 1 января 2023 г. вступил в силу Закон Магаданской области от 29 декабря 2022 г. N 2783-ОЗ "О применении на территории Магаданской области инвестиционного налогового вычета по налогу на прибыль организаций". Государственная поддержка распространяется на организации, осуществляющие деятельность в сфере телекоммуникаций, без дополнительных ограничений и на условиях инвестиционных соглашений или в режиме приоритетных инвестиционных проектов, и будет действовать до 31 декабря 2027 г.
В целях эффективного решения задач в сфере инвестиционной политики Правительством Магаданской области обеспечивается механизм организационного и информационного сопровождения инвестиционных проектов, в раках которого инвестору гарантируется следующее:
В Магаданской области сопровождение инвестиционных проектов по принципу "одного окна" осуществляется в соответствии с постановлением Правительства Магаданской области от 4 февраля 2016 г. N 35-пп "Об утверждении регламента сопровождения инвестиционных проектов на территории Магаданской области по принципу "одного окна".
Уполномоченным органом исполнительной власти Магаданской области по осуществлению единой инвестиционной политики, реализации государственной политики в сфере государственной поддержки предпринимательской и инвестиционной деятельности в соответствии с постановлением Правительства Магаданской области от 9 января 2014 г. N 18-пп "Об утверждении Положения о министерстве экономического развития, инвестиционной политики и инноваций Магаданской области" является Минэкономразвития.
Органы исполнительной власти Магаданской области в рамках своих полномочий осуществляют взаимодействие с федеральными органами исполнительной власти, территориальными органами федеральных органов исполнительной власти в Магаданской области либо органами местного самоуправления Магаданской области в случае, если вопросы, по которым обратился инициатор инвестиционного проекта, относятся к компетенции указанных органов.
Информация о действующих на территории Магаданской области мерах государственной поддержки является открытой и доступной для всех субъектов инвестиционной и предпринимательской деятельности и на постоянной основе размещается на инвестиционном портале Магаданской области (https://investmagadan.ru).
Перечень нормативных правовых актов, регулирующих отношения в области инвестиционной деятельности, прилагается к настоящей Инвестиционной декларации.
Субъектам инвестиционной и предпринимательской деятельности Правительством Магаданской области гарантируется соблюдение условий предоставления мер государственной поддержки в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством Магаданской области.
В рамках исполнения распоряжения Губернатора Магаданской области от 14 ноября 2022 г. N 363-р "О внедрении Свода инвестиционных правил в Магаданской области" внедрены алгоритмы действий инвестора по ключевым инвестиционной деятельности (далее - алгоритмы действий инвестора).
Ответственность за соблюдение сроков и осуществление алгоритмов действий инвестора, утвержденных локальными актами соответствующих уполномоченных органов исполнительной власти Магаданской области, возложена на:
Нарушение процедур и сроков, установленных алгоритмами действий инвестора, является основанием для обращения инвестора в инвестиционный комитет при Губернаторе Магаданской области в соответствии с подпунктом 3 пункта 4 Положения об инвестиционном комитете Губернатора Магаданской области, утвержденном указом Губернатора Магаданской области от 9 ноября 2022 г. N 181-у "О создании инвестиционного комитета при Губернаторе Магаданской области".
Обязательным условием досудебного урегулирования споров и разногласий, возникающих при реализации инвестиционных проектов, выступает проведение переговоров и консультаций.
Органы исполнительной власти Магаданской области в соответствии со своей компетенцией и действующим федеральным и региональным законодательством вступают в переговоры с субъектами инвестиционной и предпринимательской деятельности в случае возникновения обстоятельств, связанных с нарушением сроков и условий доступа к существующим формам государственной поддержки, а также в ситуациях, связанных с невозможностью получения согласований, разрешений, решений и одобрении органов исполнительной власти Магаданской области.
Возникающие противоречия по вопросам реализации инвестиционных проектов на территории Магаданской области решаются в индивидуальном порядке.
Регулирование споров осуществляется в Магаданской области в том числе, посредством рассмотрения вопроса коллегиальными органами.
В соответствии с постановлением Губернатора Магаданской области от 11 июня 2013 г. N 85-п "О совете по улучшению инвестиционного климата, поддержке экспорта и развитию конкуренции при Губернаторе Магаданской области" в регионе функционирует Совет по улучшению инвестиционного климата, поддержке экспорта и развитию конкуренции при Губернаторе Магаданской области, образованный в целях содействия созданию благоприятного инвестиционного климата, обеспечению стабильных условий осуществления инвестиционной и экспортной деятельности, развитию конкуренции на территории Магаданской области.
В соответствии с указом Губернатора Магаданской области от 9 ноября 2022 г. N 181-у "О создании инвестиционного комитета при Губернаторе Магаданской области" с 2023 года функционирует инвестиционный комитет при Губернаторе Магаданской области (далее - инвестиционный комитет). Одной из целей образования инвестиционного комитета является разрешение разногласий и споров инвестора с органами исполнительной власти Магаданской области, органами местного самоуправления Магаданской области, уполномоченными организациями по вопросам реализации инвестиционных проектов на территории Магаданской области.
Направить обращение для рассмотрения инвестиционным комитетом инвестор может любым удобным способом, в том числе через:
Рассмотрение обращений осуществляется в срок не позднее десяти рабочих дней со дня регистрации обращения.
Сопровождение инвесторов при реализации инвестиционных проектов со стороны инвестиционной команды Магаданской области осуществляется на основе отработанных механизмов взаимодействия и решения поставленных целей с учетом мнений представителей региональных и всероссийских деловых объединений и уполномоченного по защите прав предпринимателей в Магаданской области.
В Магаданской области Минэкономразвития выступает в качестве "одного окна" для инвесторов, в который субъекты инвестиционной деятельности имеют право обратиться для решения широкого круга вопросов.
В рамках организации сопровождения инвестиционных проектов Минэкономразвития при необходимости осуществлялся взаимодействие с ведомствами и организациями, к компетенции которых относится требующий решения вопрос инвестора. Взаимодействие осуществляется с лицами, за которым закреплена ответственность по конкретным направлениям взаимодействия с инвесторами, в том числе инвестиционными уполномоченными.
Взаимодействие с членами инвестиционной команды Магаданской области ведется в рамках компетенций, возложенных на представляемые ими ведомства и организации действующим законодательством.
Информация об инвестиционной команде Магаданской области размещена на инвестиционном портале Магаданской области (http://investmagadan.ru/).
Приложение
к Инвестиционной декларации
Магаданской области
